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江門鶴山:健全“容錯免責”機制,為“實干者”撐腰鼓勁!
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  黨的二十大報告指出,要落實“三個區分開來”,激勵干部敢于擔當、激勵作為。在江門鶴山市,“容錯免責”機制落實已有一年,讓“敢為、善為、有為”在黨員干部中蔚然成風。

  近年來,鶴山市委錨定高質量發展首要任務,確定了堅定不移走高質量發展之路、深入實施制造業當家“一把手”工程,著力推動各項工作拔頭籌、爭上游,奮力爭當廣東縣域高質量發展排頭兵的奮斗目標。

  拔頭籌、爭上游,迫切需要干部隊伍在“深水區”里奮發作為、勇于擔當?!拔覀冊谡{研中發現,廣大干部存在某種‘擔心’,擔心工作目標實現不了,或者在實現過程中,目標沒有全面達到、目標達到卻出現一些失誤,這樣會不會被追責、問責?!柄Q山市十六屆人大代表、古勞鎮人大主席梁啟森認為,只有讓干部放下思想“包袱”,先行先試,敢闖敢干,才會有實現鶴山高質量發展的可能。

  探索實施“容錯免責”,是鶴山激勵干部擔當作為的新實踐。去年3月,鶴山出臺《關于健全完善容錯免責機制激勵干部擔當作為的實施意見(試行)》(下稱《意見》),嚴格落實“三個區分開來”,健全完善容錯免責機制,明確12種容錯情形,旗幟鮮明為干事者撐腰鼓勁。

  一年來,鶴山已實施容錯免責9件21人,有效提振了干部精氣神,激發黨員干部干事創業內生動力。

  以容促干:為擔當者擔當,為負責者負責

  鶴山地處珠三角西翼,與佛山南海隔江相望,是江門對接廣州都市圈的“北門戶”,當前正以“拔頭籌、爭上游”的奮進姿態全力建設省“百千萬工程”典型縣,爭創全國工業百強縣,爭當全省縣域高質量發展排頭兵。

  “高質量發展大好形勢下,一些干部卻在思想上有‘包袱’?!绷簡⑸谡{查研究中發現,實際工作中,有的干部為了不出錯而機械搞執行、寧愿少干事;有的干部擔心“干多錯多”“改多錯多”,干脆選擇“躺平”,貽誤了發展時機。

  對此,2022年12月,鶴山市委十三屆三次全會提出,要落實“三個區分開來”,精準實施容錯免責機制,進一步激勵干部擔當作為。

  圍繞鶴山市委部署,2023年初,梁啟森等11名市人大代表聯名提出建立健全容錯免責機制的議案。同年2月,鶴山市十六屆人大三次會議將其列為大會議案,交由市監察委員會辦理,市紀委監委、市委組織部牽頭起草《意見》。

  “我們前期調研過程中,充分聽取基層干部群眾的聲音,收集整理成有效的意見建議,希望相關職能部門能夠對之前出臺的文件作進一步修改和完善,為一線干部群眾解除后顧之憂,讓他們放心大膽地為鶴山高質量發展貢獻力量?!绷簡⑸f。

  《意見》經鶴山市委常委會審議通過后,于去年3月底印發實施。鶴山市委書記劉志剛表示,建立容錯機制,不是無原則、無底線地包容,關鍵是要準確把握“三個區分開來”,明辨“為公”還是“為私”,分清“無心”還是“有意”,判定“無禁”還是“嚴禁”,嚴格劃分“失誤、錯誤”與“違紀、違法”的界線,為擔當者擔當,為負責者負責。

  《意見》的出臺,讓實施容錯免責“有章可循”?!啊兑庖姟访魑巳蒎e免責的適用情形、不予容錯的情形,以及容錯程序?!柄Q山市紀委監委有關負責人說,實施過程遵循“六看”甄別標準,即看主觀動機、看客觀條件、看程序方法、看性質程度、看后果影響、看糾錯態度,準確把握具體情形,對該容錯的大膽容錯,不該容錯的堅決不容,“必須嚴把容錯免責紀法底線,防止拿容錯當‘擋箭牌’、搞紀法‘松綁’?!?/p>

  “鶴山市委全面落實‘三個區分開來’要求,以人大決議的形式激勵干部擔當作為,紀委、組織部牽頭健全了容錯免責機制,進一步細化了適用容錯免責的情形和操作流程,釋放了旗幟鮮明為干事者撐腰鼓勁的強烈信號,營造了保護改革者、鼓勵探索者、糾正偏差者、寬容失誤者的良好氛圍?!柄Q山市委組織部部務委員徐志強表示,組織部門還通過積極推動干部能上能下、職級晉升、及時獎勵等政策,激發廣大干部的積極性和創造性。

  中共江門市委黨校黨的建設教研室主任、教授廖顯輝表示,建立容錯免責機制,要清楚制度的邊界,就是牢牢把握“三個區分開來”,把牢不可逾越的黨紀國法紅線底線,科學看待黨員干部改革探索中出現的失誤錯誤,區分是“為公”還是“謀私”,是“無心之失”還是“有意為之”,是法規制度明令禁止的還是保護探索創新可以免責的。

  截至目前,鶴山市紀委監委按照《意見》精神,共實施容錯免責9件21人,其中提醒談話9人、談話提醒2人、批評教育2人、誡勉處理1人、免予處理7人。

  激發動能:放下思想包袱,奮力干事創業

  “感謝組織給予我們容錯免責,打消我們的思想顧慮,讓我們今后更加敢于干事創業、勇于擔當作為……”

  日前,得知鶴山市紀委監委對自己的工作失誤給予容錯免責,鶴山市某單位領導班子成員如釋重負,表示“將吸取教訓,放下包袱,以更大的熱情投入到工作中?!?/p>

  過去一年,鶴山容錯免責機制堅持寬嚴相濟、容糾并舉,使鶴山全市全面從嚴治黨工作做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度,進一步營造干事創業的良好氛圍,得到當地廣大黨員干部群眾的歡迎。

  “容錯免責機制為改革創新者撐腰鼓勁,讓廣大干部吃下一顆定心丸?!鄙称航值傈h工委副書記馮振榮說,這項機制不僅讓敢想敢干的干部放下包袱、輕裝上陣,增強改革攻堅、干事創業的積極性,還有效消除了妨礙干部擔當作為的各種因素,讓愿作為、敢作為、善作為蔚然成風。

  更值得關注的是,去年,鶴山旗幟鮮明為干事者撐腰鼓勁的同時,還打出一套激勵擔當作為“組合拳”,大力開展“拔頭籌、爭上游”行動,黨員干部帶頭開展“向上向下兩個走訪”——向上走訪搶抓上級政策機遇,向下走訪為鎮(街)村居撐腰鼓勁、減負賦能,全市獲省部級以上集體或個人榮譽近40項。

  今年,鶴山出臺《關于激勵全市“百千萬工程”典型村拔頭籌、爭上游的十條措施》,對在“百千萬工程”中表現優秀的典型村黨組織書記,實行評先評優、級別晉升、專項招錄、提拔重用“四個優先”,進一步激勵典型村黨組織書記履職盡責、擔當作為。

  干部隊伍活力激發、正氣昂揚,鶴山高質量發展呈現新氣象。2023年,鶴山市地區生產總值突破500億元、增長6.2%,在全省122個縣(市、區)中爭先進位,成功入選省“百千萬工程”首批典型縣,成為全省9個創先類典型縣之一。

責任編輯:黃俊亮

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